1.綜合保稅區(qū)是什么？

答：綜合保稅區(qū)是具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照保稅港區(qū)相關(guān)規(guī)定對(duì)綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，是我國除自貿(mào)區(qū)外開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是對(duì)保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心(分為A型和B型）等保稅功能區(qū)（或監(jiān)管場所）的整合。

2.綜合保稅區(qū)的主要功能是什么？

答：保稅倉儲(chǔ)、保稅加工、保稅服務(wù)、保稅貿(mào)易等4大功能。

3.保稅倉儲(chǔ)功能如何體現(xiàn)？

答：保稅倉儲(chǔ)主要有三種操作方式：一是存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物。企業(yè)可以將從國外采購的貨物在綜保區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存，可暫緩交納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅，降低企業(yè)墊資成本，增強(qiáng)企業(yè)資金流轉(zhuǎn)。案例：某火腿加工企業(yè)，在綜保區(qū)內(nèi)辦廠，每年要從國外進(jìn)口帶骨凍豬腿，進(jìn)入綜保區(qū)，不需要繳納關(guān)稅、增值稅，以2000萬元計(jì)算，關(guān)稅12%、增值稅13%，企業(yè)可暫緩交納各類稅款約530萬元。另企業(yè)將從國內(nèi)采購的貨物存入綜保區(qū)，視同出口，可予以辦理退稅，比離岸退稅速度快，節(jié)約企業(yè)成本，從綜保區(qū)出口到國外不再征收出口關(guān)稅。

二是存放未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)主要是指許可證未辦理的、報(bào)關(guān)未完成的等，綜合保稅區(qū)有免許可證功能。案例：A企業(yè)從國外進(jìn)口一批機(jī)器設(shè)備，由于時(shí)間緊還沒有辦理許可證件，但貨物已經(jīng)到達(dá)上海港，如果等到許可證件辦出來可能要等上十天半個(gè)月，產(chǎn)生滯箱費(fèi)等其他額外的費(fèi)用，該企業(yè)就可將該機(jī)器設(shè)備從上海港提出存入綜保區(qū)，等許可證件辦理完成后再向海關(guān)申報(bào)從綜保區(qū)內(nèi)提出。

三是出口拼箱。案例：某國外企業(yè)可以從我國國內(nèi)或國外將采購的原材料或者產(chǎn)品匯集到保稅區(qū)，然后按照銷售合同組合成不同的貨柜發(fā)至世界各地。

4.保稅加工功能如何體現(xiàn)？

答：保稅加工有兩種主要操作方式：一是商業(yè)性加工?？梢栽趨^(qū)內(nèi)對(duì)保稅貨物進(jìn)行貼標(biāo)簽、分裝、再包裝等商業(yè)性加工。例如：從國外進(jìn)口葡萄酒原漿，在保稅區(qū)內(nèi)灌裝成瓶裝，再進(jìn)行銷售。二是加工貿(mào)易。進(jìn)料加工：從國外購買原材料、元器件、零部件在保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工成品后再從保稅運(yùn)至國外。這就是我們通常講的兩頭在外的出口加工模式。來料加工：國外客商將一定的原材料、元器件、零部件委托保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)外商要求進(jìn)行加工裝配，再從保稅區(qū)內(nèi)運(yùn)至國外，如富士康公司的模式。

5.保稅服務(wù)有哪些？

答：物流服務(wù)。進(jìn)口分撥：如國內(nèi)有若干個(gè)廠家，同時(shí)到國外一個(gè)廠家進(jìn)口原材料，但是每次的量又不是很大，國外廠家可以將產(chǎn)品存儲(chǔ)在綜保區(qū)，根據(jù)廠家的要求批量送貨，減輕進(jìn)口商的進(jìn)口稅費(fèi)壓力。國際配送：國外客商的客戶遍布全國各地，他可以在綜保區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事處，將產(chǎn)品大量進(jìn)口放置綜保區(qū)，然后根據(jù)客戶不同的需求從綜保區(qū)定時(shí)定量地供貨。

檢測和售后服務(wù)維修。綜保區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)貨物無限期的保稅政策使得跨國公司可以把一些零部件長期儲(chǔ)存在綜保區(qū)內(nèi)，以便隨時(shí)響應(yīng)售后服務(wù)部門的需求。如奔馳公司可以將某個(gè)零件放在綜保區(qū)內(nèi)，需要時(shí)將其提出綜保區(qū)進(jìn)行維修，也可以在綜保區(qū)內(nèi)開設(shè)進(jìn)口汽車維修部，將車子放到綜保區(qū)內(nèi)維修。

港口通關(guān)服務(wù)。綜合保稅區(qū)一般通過區(qū)港聯(lián)動(dòng)來加強(qiáng)與港口的業(yè)務(wù)聯(lián)系，且從目前綜合保稅區(qū)的運(yùn)作情況來看，區(qū)內(nèi)為企業(yè)進(jìn)出口提供的一般都是“一站式”服務(wù)。即從綜保區(qū)出去的貨物，到港口不需再辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，即可上船。

6.保稅貿(mào)易會(huì)給市民消費(fèi)帶來什么影響？

答：保稅貿(mào)易的方式有寄售、拍賣，進(jìn)口商品直銷，進(jìn)口商品展示，跨境電子商務(wù)、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等。比如通過寄售、拍賣，國外客商可以將物品如貴重的藝術(shù)品，放到綜保區(qū)內(nèi)委托某個(gè)代理人進(jìn)行銷售，也可以在綜保區(qū)內(nèi)開展拍賣活動(dòng)。綜保區(qū)還可以超市的形式專營進(jìn)口商品。利用綜保區(qū)的保稅優(yōu)勢，從國外進(jìn)口奶粉、化妝品、保健食品，在綜保區(qū)內(nèi)開展跨境電子商務(wù)。如現(xiàn)在很多知名的網(wǎng)絡(luò)公司旗下的海淘、代購網(wǎng)站，都是通過綜保區(qū)發(fā)貨的。

7.綜合保稅區(qū)有哪些政策利好？

綜合保稅區(qū)政策體系主要涵蓋稅收優(yōu)惠、保稅監(jiān)管、外匯管理、檢驗(yàn)檢疫、加工貿(mào)易等五個(gè)方面。

在稅收優(yōu)惠方面，一是國外貨物進(jìn)入綜保區(qū)予以保稅，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，不實(shí)行許可證和進(jìn)出口配額管理。貨物出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售視同進(jìn)口，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。二是國內(nèi)（指境內(nèi)區(qū)外，下同）貨物入綜保區(qū)視同出口，可按規(guī)定辦理出口退稅手續(xù)。三是綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易免征增值稅、消費(fèi)稅，區(qū)內(nèi)企業(yè)直接出口的貨物免征出口關(guān)稅。四是綜保區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間的流轉(zhuǎn)貨物，不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。

案例：A企業(yè)由美國、中國香港、中國內(nèi)地三方出資，在綜保區(qū)內(nèi)建廠，分別在國外采購約1億元生產(chǎn)設(shè)備和模具等、在國內(nèi)采購1000萬元基建物資和生產(chǎn)設(shè)備，后每年從美國、印度、烏茲別克斯坦等國采購棉花生產(chǎn)棉紗，在區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的棉紗或國內(nèi)采購的棉紗生產(chǎn)牛仔布，棉紗和牛仔布出口至國外或銷售給國內(nèi)企業(yè)。

可享受優(yōu)惠政策：

（1）A企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資建廠，從國內(nèi)采購的基建物資和生產(chǎn)設(shè)備入?yún)^(qū)退稅，假設(shè)退稅率為10%，可退稅約85萬元左右，從國外采購生產(chǎn)設(shè)備和模具等，假設(shè)關(guān)稅為10%，增值稅17%，入?yún)^(qū)免稅，可節(jié)約稅款2800萬元以上，企業(yè)用于維修的零配件、進(jìn)口自用的機(jī)器和設(shè)備、自用合理數(shù)量的辦公用品也可免稅，可大大節(jié)約資金。

（2）A企業(yè)從國內(nèi)購買棉紗入?yún)^(qū)，可先行退稅，縮短退稅時(shí)間(如不在綜保區(qū)是離岸退稅，時(shí)間長)，提高資金利用率，節(jié)約資金。

（3）A企業(yè)從國外采購棉花入?yún)^(qū)可免予提交棉花進(jìn)口配額證等許可證件，且不用交納關(guān)稅和增值稅，假設(shè)關(guān)稅為10%，增值稅為17%，以100萬美元計(jì)算（美元/人民幣匯率按1∶6計(jì)算），可免交稅收172.2萬元。棉花生產(chǎn)成棉紗或牛仔布后可根據(jù)需要直接銷往國外，也可銷往國內(nèi)。銷往國外的不用交稅，銷往國內(nèi)的可按成品棉紗或牛仔布向海關(guān)申報(bào)征稅進(jìn)口，不用提交許可證件，又節(jié)省了資金。